量化生態(tài)價值 推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化
——靖州苗族侗族自治縣生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算成果發(fā)布會側(cè)記
“綠水青山”值多少“金山銀山”？
1月7日，靖州苗族侗族自治縣召開生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算成果發(fā)布會。經(jīng)核算，2023年靖州生態(tài)產(chǎn)品總值共計(jì)429.16億元。這也是懷化首個縣域GEP核算成果。
GEP是什么？開展GEP核算有何作用和意義？
GEP是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的抓手
從GDP到GEP，一“字”之差，概念卻天壤之別。
我們熟悉的GDP，指的是國內(nèi)生產(chǎn)總值，關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行狀況，反映的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。
GEP則指的是生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，是一定區(qū)域在一定時期內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)品與服務(wù)價值總和，是生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉提供的產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價值總量，包括物質(zhì)產(chǎn)品價值、調(diào)節(jié)服務(wù)價值和文化服務(wù)價值三部分，一般以年度為核算時間單元。
通俗來講，GEP就是評估自然生態(tài)系統(tǒng)在一年內(nèi)給城市與居民的生產(chǎn)生活作出了哪些貢獻(xiàn)，這些貢獻(xiàn)價值是多少。
2023年，靖州生態(tài)產(chǎn)品總值共計(jì)429.16億元，其中物質(zhì)供給為34.94億元，占比8.14%，調(diào)節(jié)服務(wù)為358.09億元，占比83.44%，文化服務(wù)36.14億元，占比8.42%。
“靖州的GEP相較于2022年增長了24.7億元，展示出強(qiáng)大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿??！本钢莅l(fā)改局黨組書記、局長易堅(jiān)表示，靖州在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，始終注重生態(tài)保護(hù)，通過發(fā)展林業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的良性互動，既保留了綠水青山的“顏值”，也彰顯出生態(tài)產(chǎn)品的“價值”。
舉個例子來看：2024年8月13日，靖州與廈門大宗商品交易協(xié)會進(jìn)行3700噸林業(yè)碳票交易簽約，實(shí)現(xiàn)了跨省第一筆碳票交易。
這次交易是GEP核算從理論到現(xiàn)實(shí)的重大突破，將理論轉(zhuǎn)變了為了實(shí)實(shí)在在的真金白銀，不但有效增加了地方財(cái)政收入，還進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，提升了人民群眾的幸福感和滿意度。
“GEP核算完美的解決了如何將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的問題，通過GEP核算，可以加快推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，更好地推動高顏值生態(tài)與高水平發(fā)展、高品質(zhì)生活有機(jī)統(tǒng)一，使高質(zhì)量發(fā)展的成果更好地惠及人民群眾?！眹伊謽I(yè)草原局改革發(fā)展司原一級巡視員杜紀(jì)山表示，同時，GEP核算能夠?qū)⑸鷳B(tài)系統(tǒng)提供的各類服務(wù)功能進(jìn)行“有價化”，讓人們更加直觀地認(rèn)識到生態(tài)系統(tǒng)及其保護(hù)價值，有助于提高人們的自然生態(tài)保護(hù)意識和參與積極性。
為全市生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)工作提供寶貴經(jīng)驗(yàn)
當(dāng)前，全球氣候變化加劇，生態(tài)文明建設(shè)已成為全球可持續(xù)發(fā)展的重要課題。
黨的二十屆三中全會提出：“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極應(yīng)對氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。”
在這大背景下，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵著力點(diǎn)和重要突破口，通過將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，對推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階具有重要意義。
2024年5月，國家發(fā)改委確定懷化市為首批國家生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市之一。此次靖州發(fā)布GEP核算結(jié)果是懷化作為試點(diǎn)地區(qū)的重要嘗試，將為全市生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)工作提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
此次懷化首個發(fā)布GEP核算成果的試點(diǎn)縣為什么是靖州？
一方面，靖州的生態(tài)優(yōu)勢得天獨(dú)厚。
翻開靖州地圖，生態(tài)的烙印在這片土地上隨處可見：排牙山國家森林公園、五龍?zhí)秶覞竦毓珗@、馬園萬畝中藥材示范基地....作為全國唯一的苗族侗族自治縣，一直以來，生態(tài)都是靖州的靚麗名片，境內(nèi)活立木蓄積量達(dá)1572.7萬立方米，人均擁有量位居湖南省第1，森林覆蓋率達(dá)76.04%，是“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和湖南省林業(yè)十強(qiáng)縣。含“綠”量如此之高，也為靖州積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制提供了大展身手的沃土。
另一方面，來自于靖州夯實(shí)綠色根基、厚植生態(tài)優(yōu)勢的長遠(yuǎn)眼光和扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)治理的決心。
創(chuàng)新推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”改革，有效破除林地、林木與林下空間的產(chǎn)權(quán)單一模式，解決了權(quán)屬、管理、融資等問題，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值雙贏，成功入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。
頒布了湖南省首部地方性生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例——《靖州苗族侗族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，并在全市率先啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理改革，成立了城鄉(xiāng)發(fā)展事務(wù)中心，全面負(fù)責(zé)治山、治水、治污、治城工作。
大力發(fā)展茯苓、楠竹、楊梅三大特色產(chǎn)業(yè)，形成了以林藥、林菌、林果為主的林下種植業(yè)，以林禽、林畜、林漁為主的林下養(yǎng)殖業(yè)和以休閑觀光為主的森林旅游業(yè)。
值得一提的是，靖州2024年3月就已經(jīng)啟動了GEP核算工作，在懷化市各縣市區(qū)中起步最早，具備較好的工作基礎(chǔ)，能夠達(dá)到發(fā)布條件。
同時，該縣以建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)平臺為依托，在全省率先完成GEP自動核算平臺，生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)及流轉(zhuǎn)平臺、“生態(tài)靖州”App等平臺的開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品“確權(quán)—確值—開發(fā)—交易—金融”的全流程數(shù)字化管理閉環(huán)。
其中，“生態(tài)靖州”APP主要有生態(tài)產(chǎn)品交易版塊、云招商版塊、生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)版塊以及生態(tài)信用分版塊四大功能版塊，不僅可以提供生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)，引導(dǎo)綠色服務(wù)，還可以通過生態(tài)信用分價值化，將原本難以量化和交易的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)行為等無形的生態(tài)資產(chǎn)，通過一定的機(jī)制和模型轉(zhuǎn)化為可以衡量、交易的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，吸引更多的社會資本投入到生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，助力推動綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
那么靖州在完成GEP核算后，能發(fā)揮什么作用？對此，中國地質(zhì)災(zāi)害防治與生態(tài)修復(fù)協(xié)會副會長、研究員周遠(yuǎn)波給出了解答：
一是為生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)提供科學(xué)依據(jù)。通過 GEP 核算，靖州能夠清晰掌握區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)總值，為生態(tài)產(chǎn)品的價值評估、交易和補(bǔ)償提供科學(xué)依據(jù)，進(jìn)而推動生態(tài)產(chǎn)品的市場化進(jìn)程。
二是促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展。GEP 核算結(jié)果能夠反映靖州生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況和貢獻(xiàn)度，有助于引導(dǎo)社會各界更加重視生態(tài)保護(hù)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
三是助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。靖州可以依托 GEP 核算結(jié)果，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，如中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)等，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
四是推動生態(tài)文明建設(shè)。靖州將借助 GEP 核算成果，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明理念，推動生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗家園，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
2025年正值“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年，相信在靖州以及全國各地的共同努力下，我國的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)之路必將越走越寬廣，為高質(zhì)量發(fā)展繪就最美生態(tài)畫卷！
（懷化日報(bào)全媒體記者 李金欣 通訊員 馮顯衛(wèi) 肖揚(yáng)琳 徐魯湘）
