綱舉目張謀新局——辰溪今年重點(diǎn)這么干
隨著懷化國(guó)際陸港辰溪港建設(shè)持續(xù)加快，“一主兩特”產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，風(fēng)光水儲(chǔ)新能源、沅水魚(yú)潭航電樞紐、辰鳳高速、通用機(jī)場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目逐步落地實(shí)施，辰溪發(fā)展動(dòng)能日益強(qiáng)勁。2025年，辰溪將乘勢(shì)而上，乘勢(shì)快干，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以事業(yè)凝聚人心，以發(fā)展鼓舞人心，在現(xiàn)代化新辰溪建設(shè)征程上贏得更大榮光。
加力加速融入國(guó)際陸港
將懷化國(guó)際陸港辰溪港作為辰溪助力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地的標(biāo)志性工程，主動(dòng)融入懷化國(guó)際陸港建設(shè)，推動(dòng)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。力爭(zhēng)發(fā)運(yùn)班列30列1500標(biāo)箱，港區(qū)集貨達(dá)到100萬(wàn)噸。
加快港區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。取得園區(qū)擴(kuò)區(qū)批復(fù)，統(tǒng)籌資源、資金等要素向港區(qū)、園區(qū)集中，力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破50億元。推動(dòng)藍(lán)伯鐵路專(zhuān)用線、藍(lán)伯鐵路專(zhuān)用線化工礦石港區(qū)西片區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施、沅水魚(yú)潭航電樞紐工程等項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，辰溪陸港公鐵水聯(lián)運(yùn)港區(qū)、辰鳳高速早日開(kāi)工。完成沅水洪辰航道建設(shè)，加快推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作，全力構(gòu)建公鐵水多式聯(lián)運(yùn)體系。
提升招商引資質(zhì)效。緊扣資源稟賦和“一主兩特”產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、城市更新、文旅資源開(kāi)發(fā)等方面，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施“鏈長(zhǎng)+鏈主”產(chǎn)業(yè)鏈招商。建立健全新引進(jìn)項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，提高招商引資精準(zhǔn)度和成功率。爭(zhēng)取年內(nèi)合同項(xiàng)目投資總額150億元以上、完成實(shí)際投資75億元以上，落地項(xiàng)目30個(gè)以上，湘商回歸投資新注冊(cè)企業(yè)數(shù)7家以上。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平。積極對(duì)接中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入懷化建設(shè)湘鄂渝黔桂五省邊區(qū)中心城市戰(zhàn)略，支持辰溪陸港公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)、開(kāi)展跨境貿(mào)易，重點(diǎn)支持旭聯(lián)科技、貝爾動(dòng)漫等外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)，拓展非洲、中東市場(chǎng)。力爭(zhēng)全年進(jìn)出口總額達(dá)到4.2億元，使用外資達(dá)1000萬(wàn)美元。
接續(xù)發(fā)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)新型工業(yè)化、以工業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建特色突出、結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
做實(shí)做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)“一主兩特”產(chǎn)業(yè)鏈“擴(kuò)容倍增”，完成工業(yè)投資30億元以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家以上。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，發(fā)揮金屬表面處理中心集聚效應(yīng)，加速建設(shè)箱包金屬配件生產(chǎn)基地。支持立為科技與中車(chē)株洲電力等企業(yè)合作，支持瀾純閥門(mén)以商招商大力引進(jìn)鏈上企業(yè)。推動(dòng)?xùn)|晨電子擴(kuò)產(chǎn)、旭聯(lián)科技和中三源電子升級(jí)改造，支持旭聯(lián)科技在科創(chuàng)板掛牌。加快實(shí)施醬酒產(chǎn)業(yè)、木薯淀粉加工等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)抽水蓄能電站、金珠灣風(fēng)電場(chǎng)、王家坪集中式光伏電站建設(shè)。
做優(yōu)做精特色農(nóng)業(yè)。聚焦構(gòu)建“2+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展油茶、稻漁兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和柑橘、蔬菜、畜牧三大特色產(chǎn)業(yè)。完成《2025-2035油茶發(fā)展十年規(guī)劃》編制和油茶新造、低改6.5萬(wàn)畝任務(wù)，提升“辰溪油茶”國(guó)家地理標(biāo)志品牌價(jià)值。新增稻漁綜合種養(yǎng)2萬(wàn)畝，支持火馬沖、辰陽(yáng)、潭灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展柑橘種植，建設(shè)龍頭庵和千里坪、南莊坪蔬菜基地。支持晟嘉牧業(yè)、湘林寶禽業(yè)等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)投產(chǎn)，年出欄生豬33萬(wàn)頭以上。因地制宜發(fā)展中藥材和林下經(jīng)濟(jì)等。持續(xù)擴(kuò)大“辰農(nóng)珍品”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1家以上，培育市級(jí)龍頭企業(yè)5家。
做活做旺商貿(mào)消費(fèi)。完善縣域商業(yè)流通體系，加快城東農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。持續(xù)落實(shí)“兩新”政策，推動(dòng)汽車(chē)、家電、家裝等大宗消費(fèi)。落實(shí)懷化市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展6條措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。積極培育電商直播和夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，支持養(yǎng)老、托育、家政和現(xiàn)代物流、金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展，建成縣城托育中心。力爭(zhēng)全年入庫(kù)24家限額以上商貿(mào)企業(yè)、20家大個(gè)體。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合
持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，努力構(gòu)建“一城五鎮(zhèn)多點(diǎn)”城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，力爭(zhēng)“十四五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%以上。
加快縣城更新行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。加快實(shí)施城南三角洲建設(shè)，打造城區(qū)新地標(biāo)。啟動(dòng)沅江北岸市政基礎(chǔ)設(shè)施二期工程建設(shè)，加快沅水一橋到一中道路建設(shè)，啟動(dòng)辰水二橋重建，實(shí)現(xiàn)沅水三橋竣工通車(chē)，構(gòu)建城區(qū)交通大環(huán)線。完善辰陽(yáng)古城旅游基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施勝利公園、劉曉森林公園提質(zhì)建設(shè)和老舊小區(qū)提質(zhì)改造。新建地下管網(wǎng)11公里、新增城市綠地面積3.9萬(wàn)平方米、停車(chē)位320個(gè)。健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化、數(shù)字化、智慧化城市管理體系。
加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)建設(shè)。建立健全城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、綜合管理、政策支持相統(tǒng)籌的體制機(jī)制，重點(diǎn)支持孝坪鎮(zhèn)建設(shè)兵工小鎮(zhèn)、火馬沖鎮(zhèn)打造工業(yè)小鎮(zhèn)、黃溪口鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心、安坪鎮(zhèn)打造“農(nóng)旅融合示范區(qū)”、修溪鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)示范區(qū)。支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢(shì)，走特色發(fā)展、差異化發(fā)展之路，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能。
促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。全面放寬城區(qū)戶籍限制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)賦能，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)施供氣站、充電樁和鄉(xiāng)村集中供水設(shè)施改擴(kuò)建、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造等項(xiàng)目，開(kāi)通園區(qū)公交專(zhuān)線，建成22座城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站、28座農(nóng)村集中片區(qū)生活污水處理設(shè)施。
順勢(shì)而為激活全域旅游
把文旅產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，按照“一點(diǎn)一線兩翼”布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)文體康旅融合發(fā)展。力爭(zhēng)建成4A級(jí)、3A級(jí)景區(qū)各1個(gè)、4星級(jí)酒店1家、特色民宿3家，實(shí)現(xiàn)旅游總收入25億元以上。
突出資源挖掘保護(hù)。大力開(kāi)展旅游資源普查工作，精準(zhǔn)摸清“家底”。深度挖掘紅色遺址、古鎮(zhèn)驛站、古村院落、自然景點(diǎn)、文化遺存、歷史人物的價(jià)值內(nèi)涵和發(fā)展?jié)撃?，唱響辰河高腔、茶山?hào)子等非遺之聲，講好辰溪文旅故事。落實(shí)《促進(jìn)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等政策措施，加大文旅產(chǎn)業(yè)招商引資力度。
加快文旅項(xiàng)目建設(shè)。借勢(shì)第五屆全省旅發(fā)大會(huì)東風(fēng)，積極融入福地懷化北線“書(shū)院兵工文化”旅游線路。以水為媒、以水為脈建設(shè)水韻修溪，打造沅江百里畫(huà)廊。強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好文旅人才的選育管用。
塑強(qiáng)特色文旅品牌。強(qiáng)化以縣城為點(diǎn)、沅水為線、孝坪為北翼、羅子山為南翼的旅游景區(qū)、旅游線路等上游鏈條建設(shè)，延伸旅游咨詢、導(dǎo)游服務(wù)等下游鏈條建設(shè)。持續(xù)深化“籃球之鄉(xiāng)”“稻花魚(yú)之鄉(xiāng)”等品牌宣傳，全力申辦第三屆全國(guó)鄉(xiāng)村籃球文化交流展示活動(dòng)，擦亮兵工主題游、體育賽事游、鄉(xiāng)村休閑游、生態(tài)康養(yǎng)游、非遺研學(xué)游“五張名片”。
蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革創(chuàng)新
將改革創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，以改革創(chuàng)新破除發(fā)展障礙，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。落實(shí)好支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展10條措施，全面落實(shí)“非禁即入”，定期向民營(yíng)企業(yè)推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的支持，健全高新技術(shù)企業(yè)常態(tài)化、階梯式培育機(jī)制，深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。新培育國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)3家以上，凈增高新技術(shù)企業(yè)4家以上、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)以上。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)辦服務(wù)。暢通常態(tài)化政企溝通聯(lián)系渠道，推行“企業(yè)家接待日”活動(dòng)。實(shí)行涉企執(zhí)法檢查掃碼登記，依法保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第一方陣，打造“辰心辰意”營(yíng)商環(huán)境品牌升級(jí)版。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制、零基預(yù)算、基礎(chǔ)教育、健全柔性監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制、社會(huì)信用體系等10項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。圍繞建設(shè)“五好園區(qū)”，探索“管委會(huì)+”模式，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。堅(jiān)持以事定錢(qián)的預(yù)算編制原則，實(shí)現(xiàn)有保有壓、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌有力、講求績(jī)效的目標(biāo)。圍繞育人方式、教育管理、教學(xué)述評(píng)等重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革。
久久為功推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴(yán)格耕地保護(hù)，深化“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”“非糧化”。推動(dòng)“良種良機(jī)良法”協(xié)同發(fā)力，完成1.98萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。持續(xù)完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶實(shí)效。
加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全域推廣“六自”模式，力爭(zhēng)市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)18%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%以上。完成35公里旅游路、40公里村組路建設(shè)，推動(dòng)辰浦、辰伍、譚伍公路提質(zhì)貫通。啟動(dòng)羅子山水庫(kù)除險(xiǎn)加固，實(shí)現(xiàn)王家洞水庫(kù)建成蓄水、75座?、蛐退畮?kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施全覆蓋。
鞏固提升鄉(xiāng)村綜合治理水平。健全黨建引領(lǐng)的“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，啟動(dòng)第四次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。培育扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)群眾增收。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
用心用情增進(jìn)民生福祉
始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo) ，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，全面加強(qiáng)普惠性、兜底性基礎(chǔ)建設(shè)，讓發(fā)展成果可及可感、平安建設(shè)有力有效。
健全社會(huì)保障體系。加大財(cái)政投入，確保財(cái)政民生支出比例不低于80%。落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4300人以上。穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，抓好醫(yī)保繳費(fèi)工作，落實(shí)特殊困難群體救助政策。健全縣鄉(xiāng)老齡工作機(jī)構(gòu)，建立健全未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，做好退役軍人服務(wù)保障工作。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。推動(dòng)教育資源與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)建工程前期工作。做好“校園餐”綜合監(jiān)管平臺(tái)，設(shè)立教育基金，搭建社會(huì)助學(xué)重教平臺(tái)。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革和“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、六醫(yī)協(xié)同”集成改革，完成縣人民醫(yī)院整體搬遷。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。完善應(yīng)急管理機(jī)制，深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急救援保障，積極穩(wěn)妥推進(jìn)債務(wù)化解，加強(qiáng)金融監(jiān)管。深化源頭治理，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪行為，織密織牢社會(huì)面整體“防控網(wǎng)”。
行而不輟，未來(lái)可期！放眼欣欣向榮的辰溪大地，背靠勤勞智慧的人民群眾，辰溪上下將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、唯實(shí)爭(zhēng)先、勇毅前行，為奮力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新辰溪而努力奮斗！
（懷化日?qǐng)?bào)全媒體記者 謝娜 通訊員 張雄文 黃嘉 楊劍）
